С ростом количества допинговых случаев и особенно началом скандала вокруг российского спорта в прессе регулярно всплывает упоминание Международного спортивного суда (CAS) как инстанции, в которую спортсмены грозятся подавать апелляции на решения о дисквалификации, которые выносятся по их делам РУСАДА.
Однако сама статистика говорит о том, что из российских спортсменов реально в CAS идут единицы, а остальные ограничиваются лишь намерением. Достаточно сказать, что на данный момент в базе CAS есть только одно опубликованное дело против РУСАДА, которое спортсмен довел до слушаний в Лозанне. Речь о велогонщике Алексее Медведеве и решении CAS, которое сократило его дисквалификацию с двух лет до шести месяцев. В реальности, конечно, дел было больше, но по разным причинам публиковать их не стали.
Причин для того, чтобы оставить мысль об апелляции в Лозанну, две:
- Сложность ведения дела
- Финансовые затраты
На самом деле, первая причина в большей степени связана не со сложностью как таковой, а с тем, что регламент, принятый в CAS, совершенно незнаком российским спортсменам и отличается от того, как ведутся дела в РУСАДА.
Как подать апелляцию?
Во-первых, нужно дождаться получения полного текста решения по делу. С момента получения этого файла и начинается отсчет срока на подачу апелляции (21 день). Соответственно, если решение о том, что апелляция будет подаваться, принято заранее, лучше и некоторые документы готовить заранее, не дожидаясь того, когда будет получен полный текст решения. На практике РУСАДА готовит эти решения очень долго, порядка 4-5 месяцев после проведения заседания.
Затем — после того, как полный текст решения получен — в Лозанну отправляется апелляционное заявление, в котором указываются:
- Ответчик и его полный адрес
- Копия полного текста решения, на которое подается апелляция
- Запрашиваемое решение CAS
- Если применимо, запрос на приостановку действия решения, на которое подается апелляция, с аргументами в пользу этого
- Договор или закон, на основании которого дело попадает в юрисдикцию CAS
- Выбор арбитров. Можно выбрать, чтобы дело рассматривалось одним арбитром (назначается CAS) или тремя. В последнем случае истец выбирает одного, ответчик второго, а третий, председатель, уже определяется первыми двумя.
Вместе с апелляционным заявлением оплачивается судебный сбор в размере 1000 швейцарских франков. Затем все это отправляется курьерской службой в Лозанну, ну и параллельно по электронной почте.
Что дальше?
CAS, получив все документы, рассматривает их, и если все соблюдено, то открывает дело. Если чего-то не хватает, то могут дать короткую отсрочку, чтобы дослать требуемое. Думаю, не стоит говорить, что основная масса дел в CAS рассматривается на английском, и все документы должны быть либо составлены на нем, либо переведены на этот язык.
После того, как дело открыто, ответчик оповещается об этом факте.
Следующий шаг — подготовка позиции по делу, которая должна быть отправлена в течение 10 рабочих дней после истечения срока апелляции. То есть, например, получили полное решение 1 сентября, срок на подачу апелляции истекает 22 сентября, а позиция по делу должна быть представлена в течение следующих десяти рабочих дней. Обычно именно тут возникают трудности, потому что помимо языка этот документ имеет определенный формат, характерный для европейского права. Позиция включает в себя:
- Показания самого спортсмена и всех необходимых свидетелей
- Экспертные заключения (если требуются)
- Научные работы (если требуются)
- Доказательства, подтверждающие утверждения и доводы
На основании всего этого пишется документ, который ссылается на показания, заключения, доказательства, а также схожие дела. CAS заявляет, что их решения не являются прецедентами, однако все равно дают арбитрам guidelines в похожих случаях. В заключении этого документа указывается решение, которое, по мнению стороны спортсмена, должен принять CAS.
Затем ответчик в течение двадцати дней готовит свою позицию, отправляет ее в CAS, далее происходит обмен заявлениями, исходя из тех доводов, которые в позициях высказываются, уточнение и прояснение каких-то новых обстоятельств, и на этом, в принципе, все — дело передается на слушания. Важно понимать, что в этом процессе действует принцип состязательности сторон, то есть представить доказательство в последний момент, на слушаниях, не получится. Все нужно заявлять заранее.
В этом и заключается главное отличие CAS от РУСАДА. Спортсмен, обвиняемый РУСАДА в нарушении антидопинговых правил, не получит от них позицию по делу заранее и непосредственно на слушаниях, внезапно для себя, может столкнуться с какими-то новыми доводами с их стороны.
Слушания в CAS проходят в подавляющем большинстве случаев в Лозанне и на английском. На слушаниях стороны повторяют свои доводы и проводят опрос свидетелей, которых тоже должны заявить заранее. В принципе, значительная часть участников может присутствовать удаленно, через систему видеоконференций, но как минимум судьи и адвокаты сторон будут в зале суда.
Повторюсь, система, принятая в CAS, только на первый взгляд кажется сложной, а на самом деле она абсолютно прозрачна и понятна. Гораздо сложнее в случае подачи апелляции решить финансовый вопрос.
Деньги
Апелляция против решения РУСАДА, в отличие от апелляции на решение международной федерации, рассматривается на платной основе, в этом вся сложность.
Те 1000 швейцарских франков, которые нужно заплатить вместе с подачей апелляции, — это лишь сбор, чтобы дело в принципе начали рассматривать. Но CAS не работает бесплатно, судьи не работают бесплатно, и вообще: в европейском праве бесплатно мало что бывает.
Поэтому на этапе обмена и подготовки к слушаниям от участников потребуют оплатить аванс на ведение дела, сумму которого изначально предлагают разделить поровну между спортсменом и РУСАДА.
Расходы на ведение дела включают в себя:
- Почасовую или фиксированную оплату работы каждого арбитра
- Оплату работы судебного клерка из расчета 150-200 швейцарских франков в час
- Расходы на приезд арбитров, их проживание и питание в ходе слушаний
В случае, если дело ведет один арбитр, сумма аванса составляет 18-20 тысяч швейцарских франков, и нужно быть готовым к тому, что если РУСАДА откажется платить свою половину, то спортсмен будет должен выплатить 100% аванса. По завершению дела производится подсчет всех расходов, которые, в принципе, могут дойти до 40 тысяч франков, если дело достаточно сложное и арбитр много работал.
Если выбраны три арбитра, то расходы возрастают: аванс составит 36-42 тысячи франков, а итоговую сумму предсказать невозможно.
В итоге на практике в самом дешевом варианте — с одним арбитром — апелляция на решение национального антидопингового агентства будет стоить спортсмену от одного до трех миллионов рублей, в зависимости от сложности дела и того, как CAS решит в итоге разделить расходы. И это без учета расходов на адвоката, переводчика, экспертов и поездку в Швейцарию.
Однако есть способ значительно снизить эти расходы, запросив у CAS правовую поддержку, которая может включать в себя:
- Оплату расходов по делу
- Предоставление бесплатного адвоката
- Оплату транспортных расходов
Для получения такой поддержки спортсмен должен доказать сложность своей финансовой ситуации, то есть:
- Низкие доходы (в том числе и супруга/супруги)
- Наличие кредитов и долгов
- Высокие расходы на семью (наличие детей)
- Отсутствие какого-либо имущества, которое можно продать (автомобиль)
Вероятность получения правовой поддержки предугадать сложно, однако случаи предоставления ее российским спортсменам уже были. Для большинства из них это, пожалуй, единственный способ вытянуть апелляцию на решение РУСАДА с финансовой точки зрения.
Несколько парадоксально, конечно, что финансовую помощь на оспаривание решения российского антидопингового агентства российским же спортсменом приходится оказывать швейцарцам, которые вроде бы вообще ни при чем. Однако в этом и есть суть понимания прав любого человека, в частности на справедливый суд, и если спортсмен не находит его в России, то за его права приходится бороться уже в Швейцарии.
Читайте также:
- «Поддерживаю все жесткие меры. Но необходимо понять, почему люди употребляют допинг». Эксклюзивное интервью Олега Матыцина
- ВФЛА могут полностью исключить из международной федерации. Зимний сезон точно провален, под угрозой Олимпиада
- Допинг через секс: канадцы снова доказали, что это возможно
Больше новостей спорта – в нашем телеграм-канале.
