- Совет международной ассоциации легкоатлетических федераций (World Athletics, WA) принял рекомендацию Рабочей группы по России, возглавляемой Руне Андерсоном, и возобновил выдачу нейтральных статусов российским легкоатлетам.
- Это, казалось бы, радостное решение на самом деле стоит изучить более внимательно, чтобы понять все риски, которые стоят теперь и перед российскими легкоатлетами, и перед Всероссийской федерацией этого вида спорта (ВФЛА), и даже перед международными экспертами, привлеченными WA для работы по восстановлению ВФЛА.
Основанием для принятия решения стал план по восстановлению российской легкой атлетики, представленный к 1 марта. Этот документ уже неоднократно изучался и разбирался, оценивать его можно по-разному, но ключевым сейчас является график успехов, которому ВФЛА должна следовать. Рассмотрим ближайшие:
1 апреля
- ВФЛА, работая совместно с международными экспертами, должна ввести механизм приостановки членства региональных федераций в случае системных и/или систематических нарушений антидопинговых правил руководителями, тренерами или спортсменами или других нарушений в соблюдении региональными федерациями соответствующих антидопинговых обязательств.
- ВФЛА, работая совместно с международными экспертами, должна внедрить эффективную процедуру оценки рисков для своих сотрудников и других сторон. Должны быть разработаны требования по сертификации соблюдения этического кодекса работниками и другими заинтересованными сторонами.
- ВФЛА и другие заинтересованные стороны на федеральном и региональном уровнях, работая совместно с международными экспертами, должны будут следить за деятельностью определенных тренеров и другого вспомогательного персонала и на основе индивидуального подхода руководить и искоренять любое сопротивление изменениям со стороны отдельных лиц и групп лиц.
- Соответствующие ключевые лица должны быть определены ВФЛА совместно с международными экспертами для участия и поддержки образовательных программ и программ обмена опытом, направленных на продвижение чистого спорта в России.
- План восстановления ВФЛА должен быть полностью профинансирован. Бюджет включает общий объем необходимых ресурсов (человеческих и финансовых) для достижения всех ключевых показателей эффективности в указанные временные рамки. Попечительский совет (или основные спонсоры ВФЛА до создания попечительского совета) должен гарантировать бюджет для ВФЛА. Бюджет включает в себя финансирование нового штатного расписания ВФЛА, включающего офицера по этике, штатного юриста, а также усиление антидопингового отдела федерации. В бюджете должны быть предусмотрены ассигнования на финансирование разумных расходов сотрудников ВФЛА для командировок в регионы России с целью поддержания приоритетов развития ВФЛА, а также образовательных программ и программ подготовки кадров.
- ВФЛА, совместно с международными экспертами, должна разработать систему мониторинга, включающую данные о спортсменах и тренерах, находящихся в статусе дисквалификации, с целью автоматического предотвращения их аккредитации на календарных соревнованиях ВФЛА и предотвращения их работы/тренировок во время периода дисквалификации.
- ВФЛА, совместно с международными экспертами и в сотрудничестве с РУСАДА, должна разработать и поддерживать обширный план образовательных семинаров и мероприятий в доступных форматах, в том числе виртуальном, на национальном и региональном уровнях российской легкой атлетики, включая серию семинаров, посвященных новому Кодексу ВАДА 2021 года и Международным стандартам ВАДА.
- ВФЛА, совместно с международными экспертами, должна создать систему образования с целью подготовки руководителей и менеджеров региональных федераций к реализации Программы по управлению изменениями в российской легкой атлетике, включая требования по надлежащему управлению, усилия по набору молодых тренеров и подготовке чистых спортсменов, а также все обязательные антидопинговые мероприятия во всех соответствующих регионах Российской Федерации.
Пожалуй, достаточно, это только первый дедлайн, он наступит менее чем через две недели. В случае проблем с реализацией поставленных задач статусы могут быть снова приостановлены, об этом совершенно четко говорится в рекомендациях Рабочей группы.
Рабочая группа будет внимательно следить за этапами и ключевыми показателями эффективности в плане по восстановлению, с тем чтобы на будущих заседаниях она могла консультировать Совет WA о том, справляется ли ВФЛА с той огромной работой, которая потребуется для успешного выполнения плана. ВФЛА полностью осознает, что в противном случае решение Совета, принятое в июле 2020 г. о созыве заседания Конгресса для голосования по вопросу об исключении ВФЛА из состава членов международной федерации, будет возобновлено.
Совет WA может в любое время отменить выдачу статусов нейтральных спортсменов, если (а) Рабочая группа сообщит о том, что не достигнут удовлетворительный прогресс в отношении этапов и ключевых показателей эффективности, изложенных в плане восстановления, или (б) если любой из десяти спортсменов, допущенных для участия в качестве нейтрального атлета на Олимпийских играх и т. д., совершит нарушение антидопинговых правил.
А теперь давайте пробежимся по плану восстановления. Там есть цифры? Нет. Есть только общие определения: «эффективная процедура оценки рисков», «искоренять любое сопротивление», «обширный план образовательных семинаров» и т. д. и т. п. Четкое требование лишь одно: план восстановления ВФЛА должен быть полностью профинансирован. Все остальное — субъективно. Кто будет определять эффективность и обширность, а также правильно искореняют или недостаточно? По каким критериям станут ставиться эти оценки?
Наконец — деньги. Они находятся вообще у других людей, никто в руководстве ВФЛА в данный момент такими суммами не распоряжается. То есть получается самое страшное: идеи у одних, ресурсы у других, а отвечать будут третьи. И к тем, кто будет отвечать, кстати, относятся не только руководство ВФЛА и российские легкоатлеты, но и международные эксперты, на которых очень грамотно «перевели стрелки»:
Три международных эксперта, назначенных WA, работали в тесном сотрудничестве с ВФЛА над разработкой плана восстановления. Они уведомили Рабочую группу о том, что, по их мнению, план (при условии его полного и эффективного осуществления) способен внедрить в российскую легкую атлетику глубокие изменения в культуре, которых Совет требовал в течение последних пяти лет.
Эксперты уведомили. Экспертам и отвечать, а не Рабочей группе.
Представьте, что ВФЛА не найдет деньги, — что будет? Остановка нейтральных статусов. Сочтет кто-то, что усилия, предпринимаемые в данный момент, недостаточно эффективны — что будет? Остановка нейтральных статусов. Заметят кого-то из опальных тренеров в манеже в июне месяце, скажут, что как-то вяло вы, граждане, искореняете сопротивление изменениям, — и что будет? Ну, вы поняли.
Да, конечно, дорогу осилит идущий, и без плана по восстановлению ничего не будет, равно как и без диалога с Рабочей группой. Только вот в данный момент этот диалог напоминает выход и тамгу времен Золотой орды, а план восстановления — основную идею мультфильма «Поди туда, не знаю куда».
Ах да, нейтральных атлетов старше 20 лет теперь будет только десять. Не на каждом старте, а вообще в сезоне. Этот список должен быть определен ВФЛА и не станет меняться, даже если кто-то травмируется или заболеет. При этом у нас на август 2020 года олимпийский норматив выполнили 27 человек, из них 17 имели нейтральный статус в 2019 году. Так вот, из этих людей придется выбрать 10 самых-самых, при этом отдавая предпочтение тем, кто включен в международный пул тестирования. Пул этот содержит семь российских фамилий:
- Мария Ласицкене (прыжок в высоту)
- Анжелика Сидорова (прыжок с шестом)
- Михаил Акименко (прыжок в высоту)
- Илья Иванюк (прыжок в высоту)
- Василий Мизинов (спортивная ходьба)
- Илья Шкуренев (многоборье)
- Сергей Шубенков (110 м/б)
К ним, по идее, нужно просто дописать трех человек. И это грозит уже дракой внутри ВФЛА. Дракой, за которой с радостью понаблюдают зрители из первых рядов.
Ну и плюс, если кто-то из этой десятки допустит нарушение антидопинговых правил, то статусы отзовут у всех российских спортсменов вообще. В свете этого возникает вопрос о том, включать ли в список Сергея Шубенкова, чей статус сегодня как минимум окружен слухами. Ведь если включить, а Сергея позже признают виновным, то это может обрушить выступление на ОИ всех остальных нейтралов.
Кстати, вы заметили, что в международном пуле нет Дарьи Клишиной? Ее там уже очень давно нет, с октября 2018-го. Живущую в США Дарью по каким-то причинам должно тестировать РУСАДА, и теперь она на общих основаниях (если, конечно, не поможет статус, отспоренный ей в CAS в 2016 году), будет бороться за место в команде на ОИ.
Вот такой нас ждет летний легкоатлетический сезон, если, конечно, ВФЛА выдержит темпы плана до второго дедлайна, который наступит 1 июня.
Читайте также:
Больше новостей спорта – в нашем телеграм-канале.
